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用好綠色金融手段,促進環保產業有序可持續發展

2019-01-28 來源:政策部 作者:楊姝影 文秋霞 張晨陽 劉智超 夏揚
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《中國環境戰略與政策研究專報》2018年第32期 總第303期

  摘要:環保產業與一些傳統行業“大而不強”不同,既不夠大,更不夠強,“融資難、融資貴”問題較為突出,供給總量不足與結構性矛盾并存,既面臨“量”的制約,也面臨“質”的瓶頸。具體表現在以下幾個方面:一是“融資難、融資貴”問題是環保產業發展和環保企業成長所面臨的最大困境。二是從供給側看,綠色技術創新的有效供給總體不足,供給質量也存在較大差距。三是環保督察執法的倒逼效應呈現“滯后性”,企業環保投入“短期應對”特征尚未明顯轉變。四是環保產業“低端走不出去,高端引不進來”趨勢尚未扭轉,發掘和借助“一帶一路”等發展機遇力度偏弱。

  環保產業發展中,資金是一類重要的資源。在所有資金工具中,綠色金融具有市場化、批量化、穩定化、機制化等特征,發揮著十分關鍵的作用。結合對環保產業面臨的困難和問題的認識,本文建議從供給、需求、貿易等環節分別著力,建立健全框架完整、層次清晰、有效運行的綠色金融體系,緩解環保產業融資難題,保障和促進環保產業有序健康發展。具體建議如下:一是以供給側結構性改革為導向,以直接服務環保企業綠色創新為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“推導效應”。二是以激發污染治理需求為導向,以降低“進一步減排”企業經濟成本為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“拉伸效應”。三是以形成綠色貿易新增長點為導向,以發掘“一帶一路”環保產業發展機遇為著力點,發揮并強化綠色金融對環保產業的“擴音效應”。

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