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我國省際綠色發展監測評估:趨勢與特征(2013-2016年)

2019-01-28 來源:戰略部 作者:俞海 王勇 李海英
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《中國環境戰略與政策研究專報》2018年第33期 總第304期

  摘要:基于國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部聯合發布的《綠色發展指標體系》,本研究在原有指標基礎上做了適當調整,構建了反映省際綠色發展年際變化的指標體系,并對2013-2016年我國30個省份(不含西藏)綠色發展的整體進展和趨勢特征進行了評估分析。

  評估結果表明:(1)福建、浙江、廣東、云南等省份的綠色發展綜合指數較高,排名較為靠前,新疆、山西、天津、青海等省份的綠色發展綜合指數較低,排名相對靠后。(2)上海、浙江、云南、北京、江蘇、湖南、江西、黑龍江、安徽、甘肅、河南、河北、青海、新疆的綠色發展綜合指數絕對值和排名均呈上升趨勢。(3)遼寧、重慶、貴州、內蒙古、湖北、廣東、廣西、四川、山東、陜西、寧夏的綠色發展綜合指數絕對值和排名出現下降。(4)吉林、天津排名雖有所下降,但其綠色發展綜合指數的絕對值則呈上升趨勢。(5)福建、海南排名保持穩定,但其綠色發展綜合指數絕對值呈上升趨勢。

  綠色發展變動趨勢的分析結果表明:(1)與2013年相比,2016年大部分省份的綠色發展綜合指數呈現上升趨勢,但綠色發展在各領域和各區域間的進展并不平衡。(2)環境治理提升指數、環境質量改善指數的上升趨勢最為明顯,是綠色發展取得突出進展的核心領域。而資源利用提升速率、經濟增長質量領域的進展相對滯后,亟需加強。(3)東部地區的綠色發展綜合指數大幅領先于中西部地區,并且東部和中部地區的綠色發展綜合指數上升幅度高于西部地區。

  省際間綠色發展空間格局分析結論表明:(1)綠色發展呈現明顯的空間集聚特征,地域性差異突出,總體呈現南高北低的特征。(2)從變動趨勢來看,綠色發展呈現出了從集聚逐漸走向均衡的空間分布態勢,落后省份的追趕趨勢明顯,環境領域的競相上升趨勢是促進綠色發展逐漸走向空間平衡的主要力量。

  根據本研究的分析,提出如下建議:(1)綠色發展指標體系應注重反映綠色發展內涵路徑,強化“綠色”與“發展”關系,將綠色發展路徑機制融入到監測評估過程,同時定期向社會公開發布。(2)適當研究和修正生態保護領域的相關指標,突出各省份在生態保護領域的工作進展,增強結果的可比性。(3)根據主體功能區定位,制定差別化的城市綠色發展評價體系,開展城市綠色發展監測和評估。(4)統籌綠色發展的各個維度,促使各省份在資源利用等短板領域取得進展。

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