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環境執法與企業守法圓桌會在京成功召開

2019-01-18 來源:國際所
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  2019年1月15日,“環境執法與企業守法圓桌會”在北京成功召開。本次圓桌會由生態環境部環境與經濟政策研究中心、中美環境政策聯合研究中心、美國環境法研究所(ELI)主辦。來自生態環境部法規與標準司、環境執法局、國際合作司,天津、上海、江蘇、浙江、廣東、陜西等省級生態環境部門,中國外商投資企業協會、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團有限公司、博天環境集團有限公司、長江三峽集團有限公司等的中方代表,以及來自瑞生國際律師事務所、君合律師事務所及雪佛龍、輝瑞制藥、科氏工業、IBM、沃爾瑪等跨國公司的70多位專家和代表參加了此次圓桌會。會議由政研中心吳舜澤主任和美國環境法研究所斯科特·富爾頓總裁主持。

  生態環境部法規與標準司趙柯副司長表示,政研中心是生態環境部的一支重要決策支持力量,也是法規與標準司的重要智力支持力量,為部里起草了很多重要立法文件。他指出,執法過程中生態環境部門與企業是合作關系而非對抗關系,雙方表演的是“雙人舞”而不是生態環境部門的“獨角戲”,共同的目標就是通過執法實現環境質量的改善,同時幫助企業合規搶占競爭中的有利地位,促進企業的長遠發展。黨的十九大報告中提出了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,就是希望全社會都能主動參與到法治國家的建設中。他表示,生態環境部門和企業的關系主要在三個環節上體現:一是生態環境部門在法律起草制定過程中征求意見與企業關注參與立法的互動關系;二是生態環境部門開展法律政策宣傳與企業了解學習的關系;三是生態環境部門執行監督檢查與企業評估遵守的關系。執法不僅僅是對企業提出要求,也是對行政機關、執法部門的要求,執法也有特定的流程和程序,希望企業能夠主動參與到執法和立法的互動和監督中,使未來的法律法規能夠更科學合理,更貼近于企業經營管理的實際和社會經濟的發展水平。

  ELI總裁斯科特·富爾頓對生態環境部、地方環境部門和企業代表的參會表示感謝。他表示,政府和企業之間關于環境執法與企業守法的對話能夠加強公共私營合作伙伴關系,可以幫助我們共同實現更強勁和更可持續的目標。他認為,過去多年中國在環境領域取得了很大成就,有些跨國公司在污染防治方面包括信息交流、許可證標準制定和許可證的條件條款等領域具有最佳實踐經驗,他們的做法甚至遠遠超過了合規本身。 ELI也非常愿意在中國未來的環境治理工作中提供支持,共同推動中國環境質量的改善。

  政研中心吳舜澤主任表示,加強環境執法、推動企業守法是近年來生態環境部的重點工作。2018年9月生態環境部印發的《關于進一步強化生態環境保護監管執法的意見》中提出,要落實企業負責人的第一責任,地方生態環境部門要抓住企業負責人這一“關鍵少數”,敦促其履行職責,做到責任清晰。由政研中心承擔起草的《排污許可管理條例》也明確提出了希望改變過去“保姆式”的執法方式,落實企業主體責任。他指出,環境執法和企業守法是不對抗不矛盾的,嚴格執法在打擊違法企業的同時,也會給守法企業創造良好的發展空間,希望與會代表可借此圓桌會暢所欲言,共同出謀劃策,推動政府、企業界和研究機構關于環境執法和企業守法這一主題的經驗分享,為打好污染防治攻堅戰提供借鑒。他還表示,政研中心聯合國際有關機構成立了中美環境政策聯合研究中心,未來期待大家在該平臺下進行富有成效的深度合作。

  與會代表重點圍繞“企業守法的環境政策:立法和執法”“企業守法的實踐”“對中國環境執法與企業守法的建議”等3個議題進行了熱烈討論,分享了經驗做法,并針對具體問題提出了相關建議。

  本次圓桌會是2019年政研中心與美國環境法研究所合作實施的“大氣與水污染排污許可制度最佳實踐聯合研究項目”內容之一,旨在促進執法部門與企業間的信息交流,推動中國環境執法和企業守法工作的順利開展。今后,政研中心與美國環境法研究所將繼續在環境執法與企業守法方面開展深入研究,為打好污染防治攻堅戰提供技術支撐。

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